2017-2020年政府倾斜的这6大养猪补贴政策！
浏覽量：1191发布時間：2017-01-10
补贴(tie)政策和惠農項目並非(fei)一成不變，國家的生猪扶(fu)持力(li)度卻始終存在。无论是一號文件對(dui)農業生(sheng)產的重視，還是生猪行業的各(ge)項新政，都透露出國家對(dui)行(xing)業的關注。
未來，生猪补贴的力度又(you)會发生怎樣的變化呢?
2016年是“十三五”的開局(ju)之年，在这一年，農業部罕见(jian)地发布了(le)生猪生產的顶層設計性文件——《全國生猪生產发展規劃(2016-2020年)》(以下簡称《規劃》)，也就(jiu)是(shi)“十三五”生猪(zhu)生(sheng)產規劃。《規劃》明確(que)了“十三五”我國(guo)生猪生產发展的思(si)路、布(bu)局，提出了(le)建設現代生猪種業、提升饲料兽药(yao)產(chan)業发展、发展標準化(hua)規模养殖、推(tui)動废弃物(wu)綜合利用、加(jia)強生猪屠宰管理等(deng)八項任務。
在《規劃》中，也提及了多項生猪產業工程與政(zheng)策：良種(zhong)工程項目，良種补贴政策(ce)，废弃物綜合利用(yong)工程項目，調出大縣(xian)奖勵政策，標準化养殖(zhi)項目，生猪育種补(bu)助政策，生猪养殖保险(xian)政策，等等。在(zai)未來五年内可以(yi)预见的是，生猪养殖补贴政策(ce)並不會减少(shao)，依(yi)然(ran)會有多種补贴等待認领。
1 良種工程(cheng)項目與(yu)相關补贴
在《規劃》当中，農業部提(ti)出(chu)，要(yao)深入實施全國生猪遗傳改(gai)良計劃，以國家生猪核心(xin)育種(zhong)場為主體，區域性種公猪(zhu)站為纽带，全國種(zhong)猪遗傳(chuan)評估為，同步推進企業集團(tuan)育種和聯合育種。增加良種(zhong)工程項目资金投入，以提(ti)升種(zhong)猪品質為，支持核心(xin)育種(zhong)場、種公(gong)猪站、生(sheng)產性能(neng)測定等基礎設施建設，增強製種供(gong)種能力。繼續(xu)實施生猪良(liang)種补贴，提曹人工授精(jing)覆盖率。
良種(zhong)工程項目，屬於《規劃》中提出的几大工程與政策之一(yi)。項目計劃(hua)突(tu)出“育、保、測、繁”四大環節，着力提升育種(zhong)创新(xin)、種(zhong)質资源(yuan)保護、品種測定(ding)和製種能(neng)力，改善育種科研、生產設施、疫病防控、種業监管等基礎設施条(tiao)件。在完成该項目的(de)同時(shi)，農業部還計劃實(shi)行良種补贴政策(ce)，在天津、河北等省市(shi)和(he)黑龍江農垦、廣东農垦實施生(sheng)猪良種(zhong)补贴政策，財政對使用優良種猪精液進行(xing)品種改良(liang)的养殖場戶給予补贴，每头能繁母猪(zhu)按照每年使用4份精液進(jin)行补贴(tie)。
2 調出大(da)縣奖勵政策與相關补贴
生猪調出大縣奖勵资金的施行已經(jing)有一段(duan)時間，早在2010年財政部即印发了《生(sheng)猪調出大縣奖勵资金管理(li)辦法》，並於(yu)2012年進行了(le)更(geng)新修订。生猪(zhu)調出大縣(xian)坚持“引导(dao)生產、多調多奖(jiang)、直拨到縣(xian)、專項使用”的原則，主要以統(tong)計系統公開发布的分(fen)縣分年数據為基礎，對統計数據達到規定標準的縣予(yu)以奖(jiang)勵。統計数據主(zhu)要涉及生猪調出量、存欄量和出欄量，奖勵资金由縣級有(you)關部門統筹安排用於支持生猪生產和流通发(fa)展。《生(sheng)猪調出大縣奖勵资金管理(li)辦法》規定，每個(ge)縣的奖勵资金原(yuan)則上不少於100萬元，主要用於規模(mo)化生猪(zhu)养殖場的猪舍改造、良種引進、粪(fen)污治理的支(zhi)出，养殖大戶購買種公猪、母猪、仔猪和(he)饲料等的貸款贴息和保险保費补助(zhu)支出，生(sheng)猪(zhu)防疫服務費用支出等。在2016年发(fa)布的《規劃》中，生猪調出大縣奖(jiang)勵政策依然出現在工程與政策之列(lie)，这項政策在未來(lai)的五(wu)年内预計會繼續施行。
3 標準化养殖項目
標準化(hua)养殖項目計(ji)劃在生猪主產區采取“以奖代(dai)补”方式(shi)，支持適度規模生猪养殖場進行標準化改擴(kuo)建(jian)，包括節水(shui)設施、節料設備、清(qing)粪設施、漏逢地板等改造，實施自動化環境控製等。同時，選擇部分省份(fen)開展財政促進(jin)金融支農创新試點，采用信貸(dai)擔保、贴息等方式引导和带動金融资本，放大(da)財政资金使用效(xiao)應。
標準化畜禽养(yang)殖示範場创建成功后(hou)，可以获得(de)一定的补贴，每個改建、擴建項目單位补助资(zi)金規(gui)模在50萬元～100萬元之間(jian)不等。在《規劃》實行后，“以奖代(dai)补”的补贴方式预(yu)計會更加常(chang)见，標(biao)準化养殖补贴资(zi)金的申领會更加嚴格。
4 生猪育種补助政策
生猪(zhu)育種补助政策的主要目的是支持國家生猪核(he)心育種場開展聯合育種，對生產性能測(ce)定、遗傳物質交流(liu)、遗傳評估、大数據平臺(tai)建設給予(yu)补贴。並設立全基因組選擇育種(zhong)科技專(zhuan)項，支持(chi)構建全基因組選擇(ze)育種參考群體，製定基因組育種綜合(he)選擇指数，為企業開展全基因組選擇(ze)育種搭建平臺。长(zhang)期以來，我國的生猪育種水平较為有限，距离欧美等國家和地區有较大(da)差(cha)距，對外國優質種源的依赖性強，长此以往，並不利於行業的发(fa)展，也使得中國生猪育種受製於人。《規劃》中提出生(sheng)猪育種(zhong)补助政策，正(zheng)是促進行業重視育(yu)種繁育工作、自发加強科研力度的一大推(tui)動力。但鉴於目前行(xing)業的實际(ji)情况，能(neng)够搭建(jian)屬於自己的育種平臺的养猪場或养殖企業仍在少数，基層养殖戶能从这項政策中直接受益的程(cheng)度並(bing)不曹。
5 生猪养殖保险政策
生猪养殖保险政策施行已(yi)經有一段時間。早在2007年，國務(wu)院就已經印发《關於促進生猪生產发展稳定市場供應的意见》(國发〔2007〕22號)和《關於進一步扶持生猪生產稳定市場供應(ying)的通(tong)知》(國辦发明電(dian)[2007]53號)，在其中明(ming)確規劃推出多(duo)項促進生猪生產发展的政策措施，其中就有(you)一(yi)項“母猪(zhu)政策性保险(xian)”。在此之后，各地(di)政府陆續製定了(le)多種生猪保险险種，例如(ru)能繁母猪保险(xian)、育肥(fei)猪(zhu)保险、生猪价格指(zhi)数险。这些险種(zhong)都被納入政策(ce)性農業保险的範围内，作為惠農政策的一部(bu)分，帮助參保的养殖戶在遭遇疾病、自然災害、行情劇烈波動時(shi)挽(wan)回部分损失。《規劃》將生(sheng)猪养殖保险政策列入工程與(yu)政策之列，說(shuo)明在未來的五年内(nei)，各項生猪保险(xian)依旧能获得扶持(chi)推廣，參與投保的养殖戶依然能获得一定比例的补(bu)贴资金。《規劃》提出，要在(zai)持續開展育肥猪和能(neng)繁母猪保险的同時，推動擴大生猪价(jia)格保险(xian)試點，可以预见的是，將來生猪价(jia)格指数险的(de)施行範围將會進一步擴大。
6 废弃物綜合處理項目
在畜禽粪污治理愈发(fa)紧迫的今天(tian)，《規劃》對綠色养殖、粪(fen)污綜合利用(yong)也給予了關注，並提出(chu)，要做大做(zuo)強生猪废弃物綜合利用產(chan)業，建立與(yu)猪(zhu)肉產量、废弃物綜合(he)利(li)用率和无害化處理率相挂钩的財政补助機製。完善有機肥生產、使用补贴政(zheng)策，繼續(xu)實施畜禽养殖废弃物资源化利用試點項目，支持規模养殖場配(pei)套建設粪便无害化處理(li)設施設備，引导形成規模適度、農牧結合(he)的废弃物(wu)綜合利用機製。加強病死猪无害化處理設施(shi)建設，落實病死猪无害化處理財政补助政策。
上述(shu)計劃透露(lu)出的信息很多，其中(zhong)“建立與(yu)猪(zhu)肉產量、废弃物綜合(he)利(li)用率和无害化處理率相挂钩的財政补助機製”意味着，未來農業部將會製定更為详盡的(de)补(bu)贴政策，或(huo)在(zai)已有政策的基礎上進行完善，以便對(dui)符合要求的進行废弃物綜合利(li)用、病死猪无害化處理的猪場給予財(cai)政补助。废弃物(wu)綜合利用工程項目也被《規劃》列入了工程(cheng)與項目之(zhi)列，並提出(chu)，未來要在(zai)生猪祝產生選擇200個生(sheng)猪养殖大(da)縣，整縣推進生猪废弃物綜合利用試點，開展(zhan)生猪規模养殖場清洁养殖工藝改進、废弃物處理利用設施(shi)建設和區域性生猪废弃物集中處理建設(she)。到2020年，要力争讓試點(dian)縣生猪废弃物基(ji)本實現无害化處理、资源化利用，種养基本平衡(heng)、農牧共生互動、生態良性循環的產業格局